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　　　　一個(gè)背景是，目前，我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大；要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

　　　　2。提升科技服務(wù)能力和合作水平。推動(dòng)在風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。布局建設(shè)具有區(qū)域特色的新疆實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化提升自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。探索與中亞等周邊國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流與培養(yǎng)合作平臺(tái)。建立中國(guó)—中亞等區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器。

　　　　17。創(chuàng)新物流運(yùn)輸服務(wù)模式。推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”，探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。探索賦予運(yùn)單物權(quán)憑證功能，為有關(guān)國(guó)際規(guī)則制定提供實(shí)踐支撐。探索開(kāi)展基于鐵路運(yùn)輸單證的金融服務(wù)。加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，積極支持烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)開(kāi)行中歐班列，有效對(duì)接西部陸海新通道班列。支持搭建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)。優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊國(guó)家主要城市航路航線網(wǎng)絡(luò)銜接，根據(jù)平等互利原則并結(jié)合烏魯木齊機(jī)場(chǎng)、喀什機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，培育發(fā)展國(guó)際航空市場(chǎng)。